尊 敬 的 杨 邦 孝 首 席 大 法 官，
各 位 贵 宾，
女 士 们， 先 生 们， 朋 友 们：

时 光 飞 逝， 我 第 一 次 访 新 距 今， 已 过 去 十 五 年 了。 但， 新 加 坡 风 光 秀 丽， 人 民 富 裕， 法 律 制 度 完 善， 司 法 环 境 良 好， 都 给 我 留 下 了 难 忘 的 印 象。 今 天， 有 机 会 旧 地 重 游， 老 友 重 逢， 倍 感 亲 切， 格 外 高 兴。 在 此， 我 和 我 的 同 事 向 杨 邦 孝 首 席 大 法 官 和 在 座 各 位 表 示 衷 心 的 感 谢 和 良 好 的 祝 愿。

各 位 知 道， 中 国 是 一 个 发 展 中 的 国 家， 曾 经 非 常 贫 困。 古 人 云：“ 穷 则 变， 变 则 通， 通 则 久”。 上 个 世 纪 70 年 代 末， 中 国 实 行 改 革 开 放， 经 济 得 到 长 足 发 展， 经 济 增 长 率 一 直 保 持 在 7％ 以 上， 经 济 总 量 比 20 多 年 前 翻 了 两 番。 2002 年， 中 国 进 出 口 贸 易 总 额 达 到 6208 亿 美 元， 成 为 世 界 第 五 大 贸 易 国； 直 接 利 用 外 资 超 过 527 亿 美 元， 第 一 次 取 代 美 国 居 世 界 首 位。 在 综 合 经 济 实 力 方 面， 中 国 由 20 世 纪 90 年 代 初 世 界 排 名 第 十 一 位 上 升 到 第 六 位， 人 均 国 民 生 产 总 值 (GDP) 由 上 个 世 纪 80 年 代 初 期 的 300 多 美 元 增 加 到 近 1000 美 元； 绝 大 多 数 人 口 摆 脱 了 贫 困， 人 民 生 活 总 体 上 达 到 小 康 水 平。 虽 然， 中 国 经 济 要 达 到 发 达 国 家 的 水 平， 仍 须 作 长 期 不 懈 的 努 力， 但 中 国 已 经 成 为 世 界 上 最 大 的 市 场 之 一 和 经 济 最 有 活 力 的 地 区 之 一。

当 今， 是 法 行 天 下 的 时 代。 国 运 之 兴 盛， 政 治 之 昌 明， 社 会 之 稳 定， 经 济 之 发 展， 民 族 之 团 结， 文 化 之 繁 荣， 人 民 之 安 居 乐 业， 都 离 不 开 法 律 之 维 系 和 法 制 之 保 障。 中 国 也 不 例 外。 一 个 国 家 采 取 什 么 样 的 治 国 方 略， 关 系 着 国 家 的 前 途 和 命 运。 20 世 纪 末， 拥 有 12 亿 人 口 的 中 国， 向 全 世 界 宣 示 了 它 的 治 国 方 略 —— 依 法 治 国。 而 今， 中 国 在 发 展 社 会 主 义 市 场 经 济、 依 法 治 国 的 道 路 上 已 迈 出 了 坚 实 的 步 伐： 一 个 应 社 会 主 义 市 场 经 济 的 法 律 体 系 正 在 发 育 成 熟； 一 个 转 变 政 府 职 能 严 格 依 法 行 政 的 变 革 正 在 有 序 进 行； 一 场 围 绕 公 正 与 效 率 的 司 法 体 制 改 革 正 在 不 断 深 化； 一 项 把 法 律 交 给 亿 万 人 民 的 宏 大 社 会 工 程 正 持 久 深 入 地 进 行。

诸 位 知 道， 实 现 经 济 发 展， 宪 法 是 最 重 要 最 根 本 的 法 律 保 障。 新 中 国 成 立 初 期， 对 农 业、 手 工 业 和 资 本 主 义 工 商 业 的 社 会 主 义 改 造 后， 公 有 制 成 了 主 要 所 有 制 模 式， 私 有 经 济 没 有 合 法 的 地 位； 计 划 经 济 成 了 主 要 的 经 济 体 制 模 式， 企 业 自 身 没 有 生 产 经 营 的 自 主 权； 按 劳 分 配 成 了 主 要 的 分 配 模 式， 公 民 没 有 按 劳 分 配 收 入 外 的 其 他 收 入。 在 这 种 经 济 体 制 下， 中 国 的 经 济 发 展 非 常 缓 慢。 1978 年， 中 国 开 始 实 行 改 革 开 放， 生 产 资 料 所 有 制、 经 济 体 制、 分 配 制 度 都 在 逐 步 发 生 变 化。 1988 年， 中 国 对 现 行 宪 法 进 行 了 第 一 次 修 正， 明 确 规 定 国 家 实 行 社 会 主 义 市 场 经 济 和 私 有 经 济 的 共 同 发 展， 促 进 了 国 家 综 合 国 力 的 增 强 和 人 民 生 活 的 改 善， 给 中 国 的 政 治、 经 济、 社 会 生 活 带 来 了 深 刻 变 革。

改 革 开 放 的 中 国， 政 府 工 作 重 心 发 生 了 转 移， 不 再 是 以“ 阶 级 斗 阵 为 纲 ”， 而 是 以 “ 经 济 建 设 为 中 心”， 通 过 法 律 调 节 经 济 关 系 成 为 推 动 经 济 发 展 的 主 要 手 段， 经 济 立 法 步 伐 加 快。 根 据 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 需 要， 中 国 全 国 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会， 制 定 了 一 系 列 符 合 市 场 经 济 发 展 的 法 律： 在 规 范 市 场 主 体 方 面， 制 定 了 公 司 法、 合 伙 企 业 法、 个 人 独 资 企 业 法； 在 市 场 交 易 规 则 方 面， 制 定 了 合 同 法、 担 保 法、 票 据 法、 招 标 投 标 法； 在 市 场 监 管 方 面， 制 定 了 反 不 正 当 竞 争 法、 产 品 质 量 法、 消 费 者 权 益 保 护 法； 在 金 融 保 险 方 面， 制 定 了 商 业 银 行 法、 证 券 法、 保 险 法； 在 知 识 产 权 方 面， 对 专 利 法、 商 标 法、 著 作 权 法 进 行 修 正； 在 吸 引 外 资 和 保 障 对 外 开 放 方 面， 制 定 了 中 外 合 资 经 营 企 业 法、 外 资 企 业 法、 海 商 法 和 对 外 贸 易 法， 等 等。 这 些 法 律 构 成 了 中 国 社 会 主 义 市 场 经 济 法 律 体 系 的 基 本 框 架。 到 2010 年， 中 国 将 形 成 有 自 己 特 色 并 与 世 界 经 济 法 则 相 衔 接 的 市 场 经 济 法 律 体 系。

毋 庸 置 疑， 公 正 司 法 是 推 动 经 济 发 展 的 重 要 力 量。 随 着 改 革 开 放 的 深 入， 中 国 社 会， 经 济 关 系 日 趋 复 杂。 中 国 法 院 适 应 形 势 的 发 展， 强 化 司 法 职 能， 由 过 去 单 纯 的 惩 罚 犯 罪， 变 为 主 要 调 节 民 事、 经 济 关 系， 司 法 活 动 已 经 渗 透 到 经 济 生 活 的 各 个 领 域， 在 促 进 市 场 经 济 发 展、 规 范 市 场 秩 序、 加 强 市 场 管 理、 化 解 金 融 风 险、 维 护 社 会 稳 定 方 面 都 起 了 十 分 重 要 作 用。

改 革 开 放 20 多 年 来， 中 国 法 院 虽 然 面 临 新 类 型 案 件 的 不 断 涌 现， 刑 事、 民 事 案 件、 经 济 纠 纷 案 件 不 断 增 加， 但 仍 然 坚 持 以 公 平 与 正 义 为 目 标， 以 公 正 与 效 率 为 主 题， 坚 持 法 律 面 前 人 人 平 等 原 则， 平 等 保 护 各 种 经 济 成 份 和 各 方 当 事 人 的 诉 讼 权 利、 合 法 权 益， 审 理 了 5000 多 万 件 民 事、 经 济 纠 纷 案 件。

中 国 加 入 世 贸 组 织 后， 中 国 最 高 人 民 法 院 按 照 世 贸 组 织 规 则 中 关 于 非 歧 视、 透 明 度 和 法 制 统 一 等 原 则， 清 理 了 司 法 解 释 1200 多 件， 尤 其 强 调 审 判 的 公 开 性、 平 等 性 和 中 立 性， 依 法 行 驶 职 权， 完 善 司 法 审 查 的 法 律 制 度， 努 力 防 止 和 克 服 地 方 保 护 主 义， 平 等 保 护 中 外 当 事 人 合 法 权 益， 促 进 了 经 济 的 发 展， 为 中 国 在 更 大 范 围 内、 更 高 层 次 上 参 与 世 界 经 济 合 作 奠 定 了 良 好 的 基 础。

依 法 行 政， 改 善 行 政 执 法 行 为， 对 保 障 经 济 发 展 至 关 重 要。 在 中 国 国 家 机 关 序 列 中， 行 政 机 关 所 占 比 重 最 大， 拥 有 部 门 最 多， 涉 及 面 最 广。 行 政 执 法 在 整 个 执 法 活 动 中 处 于 举 足 轻 重 的 地 位， 约 有 80 % 以 上 的 法 律 法 规 是 由 行 政 机 关 执 行 的。 中 国 行 政 立 法 更 加 完 备。 行 政 诉 讼 法、 行 政 处 罚 法、 行 政 复 议 法、 国 家 赔 偿 法 等 一 部 部 规 范 行 政 权 力 的 法 律 应 运 而 生。 依 法 行 政 工 作 大 大 加 强。 用 法 律 手 段 调 节 和 管 理 经 济、 文 化 和 社 会 活 动， 在 中 国 已 经 成 为 政 府 机 关 活 动 的 主 要 形 式， 并 进 一 步 推 进 了 行 政 程 序、 行 政 审 批、 行 政 监 督、 政 务 公 开 等 方 面 的 改 革， 行 政 执 法 已 经 成 为 政 府 机 关 的 主 要 工 作 任 务。

诸 位 知 道， 中 国 地 域 辽 阔， 各 种 自 然 灾 害 比 较 频 繁 和 严 重。 今 年 以 来， 先 是“ 非 典 ” 疫 情 的 传 播， 造 成 了 中 国 旅 游、 饮 食、 交 通 等 行 业 受 到 严 重 影 响。“ 祸 不 单 行 ”。 “ 非 典 ” 刚 过， 洪 水 又 开 始 肆 虐， 长 江、 淮 河 等 流 域 的 洪 水， 又 给 许 多 地 区 的 经 济 造 成 巨 大 损 失。 为 应 对 这 些 严 重 自 然 灾 害， 保 障 中 国 经 济 健 康、 顺 利 发 展， 必 须 建 立 和 实 行 有 效 的 防 范 和 处 理 机 制。“ 非 典 ” 疫 情 发 生 后， 中 国 国 务 院 于 2003 年 5 月 9 日 颁 布《 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 条 例》， 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 的“ 预 防 与 应 急 准 备”、“ 报 告 与 信 息 发 布”、“ 应 急 处 理”、“ 法 律 责 任”、 等 作 了 明 确 的 规 定。 这 一 法 律 措 施， 对 于 控 制 疫 情 起 到 了 重 要 的 作 用。“ 非 典 ” 对 中 国 经 济 的 影 响 被 控 制 在 了 较 低 的 程 度， 今 年 中 国 经 济 仍 然 保 持 了 较 高 的 增 长。

公 众 守 法， 遵 守 市 场“ 游 戏 规 则 ”， 是 促 进 经 济 发 展 不 可 缺 乏 的 重 要 因 素。 法 律、 法 文 化、 法 科 学 与 经 济 发 展 息 息 相 关。 新 加 坡 人 的 法 律 意 识、 法 制 观 念 比 较 强， 法 律 素 质 比 较 高， 这 是 举 世 公 认 的。 中 国 吸 收 了 包 括 新 加 坡 在 内 的 世 界 其 他 国 家 的 有 益 经 验， 大 力 加 强 法 制 宣 传 教 育 工 作， 培 养 公 民 的 民 主 观 念、 法 制 观 念、 权 利 观 念； 培 养 恪 守 道 德、 遵 纪 守 法 的 社 会 性 格 和 履 行 义 务 的 自 觉 性； 培 养 民 众 的 主 人 翁 意 识， 自 觉 监 督 政 府 和 公 务 人 员 正 确 履 行 职 务， 促 使 公 务 人 员 按 市 场 经 济 规 律 和 特 点 办 事。 1985 年 以 来， 中 国 已 经 实 行 了“ 四 个 ” 五 年 普 及 法 律 常 识 规 划， 有 7.5 亿 人 接 受 了 市 场 经 济 法 律 常 识 的 教 育， 对 公 民 依 法 维 护 自 身 合 法 权 益、 发 展 和 维 护 正 常 的 市 场 秩 序、 确 保 市 场 经 济 正 常 运 行 起 了 不 可 替 代 的 作 用。